自去年國家"十二五"規(guī)劃綱要出臺之后，關(guān)于"十二五"節(jié)能減排目標的種種猜測及討論也隨即熱鬧起來。不同的數(shù)據(jù)，不同的理由，不同的角度，眾說紛紜，不一而同。
    到2020年，中國單位GDP二氧化碳排放要在2005年的基礎(chǔ)上降低40%至45%，非化石能源占一次能源比重要達到15%左右，同時要增加4000萬公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量。
    中國在哥本哈根會議上的承諾必將為“十二五”節(jié)能減排目標的制定增加壓力。如何統(tǒng)籌接下來的兩個五年規(guī)劃的科學、可持續(xù)發(fā)展，如何上承"十一五"的低碳之路，下啟"十二五"的綠色之途，"十二五"節(jié)能減排目標的確定成為上述方程式的唯一解。
    低碳起步，目標先行
    在國際碳減排形勢與國內(nèi)經(jīng)濟增長的雙重壓力下，我國能源問題正面臨著必須確定未來戰(zhàn)略方向的路口，低碳戰(zhàn)略勢在必行。
    《低碳管理》一書將"低碳戰(zhàn)略"定位為"以低碳作為發(fā)展模式、產(chǎn)品標準和無止境目標的宏觀架構(gòu)。"這是一個系統(tǒng)工程。作者陳軍將低碳戰(zhàn)略大致分為三個階段：節(jié)能減排、使用新能源、碳捕獲技術(shù)。對于當下的中國而言，碳捕獲技術(shù)大規(guī)模實施太不現(xiàn)實，而新能源的應(yīng)用也處于初期階段，效果有限，唯有節(jié)能減排是當下最可行、最切實的途徑。
    起點易行，但并不意味著前方是坦途。
    "節(jié)能不僅僅是為了應(yīng)對氣候變化，節(jié)能還應(yīng)對能源供應(yīng)安全。節(jié)能目標同時也是實施資源節(jié)約、環(huán)境保護的有利抓手。"世界自然基金會全球氣候變化應(yīng)對計劃主任楊富強向記者表示。
    "十一五"期間的節(jié)能減排在一片高歌中猛進，基本完成了到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%左右的目標，但也付出了經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型中的陣痛代價。
    時值"十二五"開局之年，既能快速推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，又能使經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變"軟著陸"，既能體現(xiàn)大國責任又能保護自身避免"懸空"發(fā)展的節(jié)能減排目標，成為我國低碳戰(zhàn)略科學起步的有力推手。
    承上啟下，適度從嚴
    "十二五"規(guī)劃要堅持制定節(jié)能減碳高目標并強化實施，才能產(chǎn)生實效。"楊富強表示。
據(jù)楊富強介紹，根據(jù)有關(guān)部門研究，重化工和高耗能產(chǎn)業(yè)的增長速度在"十二五"期間將會放緩。加上政府對房地產(chǎn)的調(diào)控和對高耗能產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，能耗增長速度將會降低。如果在"十二五"期間采用低于18%的節(jié)能目標，即靠經(jīng)濟發(fā)展的"慣性"就可達到，就會失去了政策目標的指導(dǎo)意義，不利于應(yīng)對中國面臨的各種嚴峻挑戰(zhàn)。

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