助力現(xiàn)代物流體系構建

融入“一帶一路”建設

　　黨的十八屆三中全會提出“建設國際物流大通道,發(fā)展多式聯(lián)運,形成橫貫東中西、聯(lián)接南北方的對外經(jīng)濟走廊”的戰(zhàn)略部署。2014年9月,國務院出臺的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》,將多式聯(lián)運工程位列重點工程之首,明確指出“加快多式聯(lián)運設施建設,構建能力匹配的集疏運通道,配備現(xiàn)代化的中轉設施,建立多式聯(lián)運信息平臺�！�2015年3月,國務院在《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中進一步提出,“推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調(diào)機制,促進國際通關、換裝、多式聯(lián)運有機銜接,逐步形成兼容規(guī)范的運輸規(guī)則,實現(xiàn)國際運輸便利化”。同年11月,《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中專門指出,完善對外開放區(qū)域布局,加強內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和基礎設施建設,開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。2016年12月,經(jīng)國務院同意,交通運輸部等18個部門聯(lián)合發(fā)布《交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》,旨在構建高效順暢的多式聯(lián)運系統(tǒng),進一步加快我國多式聯(lián)運發(fā)展。

　　為貫徹落實好國家“一帶一路”倡議,加快推動我國多式聯(lián)運的發(fā)展,促進貿(mào)易便利化,提升物流監(jiān)管水平,海關總署在全國重要節(jié)點城市批復建設“多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心”,打造不同運輸方式貨物可以進行換裝、倉儲、中轉、集拼、配送等作業(yè)的綜合型海關監(jiān)管場所。同時,將“改變多式聯(lián)運多程轉關監(jiān)管方式”列為《海關全面深化改革總體方案》重點工作任務。2014年12月,青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心獲海關總署正式批復建設,這是繼西安之后全國第二家、沿海第一家多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心。2015年3月,在膠州市委、市政府的大力支持配合下,黃島海關派員正式入駐,全面推進青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心建設。

暢通港站銜接

打通多式聯(lián)運“最后一公里”

　　為了克服青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心和青島港港區(qū)“鄰而不接”的客觀障礙,黃島海關著力提升物流效率,打造“前港后站、港站一體、站站一體”作業(yè)模式。

　　青島港監(jiān)管場所眾多、貨流量大,青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心的海運進出口貨物,都要經(jīng)過青島港內(nèi)唯一鐵路監(jiān)管場所—黃島港站,物流壓力較大。為適應中心發(fā)展需求,海關積極創(chuàng)新青島口岸多式聯(lián)運監(jiān)管體系,賦予中心運抵報告發(fā)送功能,實行黃島港站、中心兩地運抵報告互認,貨物運抵一方視同運抵另一方,實現(xiàn)“雙站一體化”作業(yè),將青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心真正打造成青島港的虛擬前沿。

　　黃島海關積極協(xié)助青島海關向海關總署申請并獲批增設前灣保稅港區(qū)海鐵聯(lián)運專用閘口,優(yōu)化黃島港站、青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心貨物進出青島港的物流路徑,構建專用快速通道,由貨物途經(jīng)部分“社會公路”調(diào)整為港內(nèi)流轉,使青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心進出港貨物由此踏上了一條“快速路”。同時,積極探索應用海關在途監(jiān)管系統(tǒng),實施青島港、黃島港站和青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心三地物流自動信息化監(jiān)管,加快貨物自由移動,降低企業(yè)物流成本,為青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心打造了極其優(yōu)越的物流通關環(huán)境。

　　同時,黃島海關配合青島市委、市政府,膠州市委、市政府等,積極加大政策支持幫扶力度,全面加強戰(zhàn)略合作。與膠州市委、市政府簽署《合作備忘錄》,全面加強戰(zhàn)略合作,從健全功能、建設通道、完善服務三個方面著力,促進海鐵聯(lián)運,拓展班列開通,擴大貿(mào)易規(guī)模,打造更加開放的對外窗口、便利的貿(mào)易平臺和暢通的物流通道。膠州市委、市政府與鐵路部門加大對海鐵聯(lián)運的支持幫扶力度,使海鐵聯(lián)運膠黃段實現(xiàn)免費運輸,也就是說企業(yè)只要通過青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心海運進出口貨物,從青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心到青島前灣港之間的鐵路運輸就可免費使用。2014年12月27日,滿載著70標箱貨物的首列膠黃班列順利開行。班列實行定時、定點的“公交化”運行模式,每日在膠州和黃島間對開2班。中外運物流有限公司是多式聯(lián)運中心的貨運代理大戶,該公司的魯經(jīng)理介紹說,膠黃班列的開通,使該公司在青島港與青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心之間每運輸一個集裝箱,就可節(jié)約300元錢。

　　海鐵聯(lián)運“最后一公里”的打通,將海運口岸和鐵路樞紐聯(lián)為一體,使青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心一頭與四通八達干線鐵路相連,一頭可直達港區(qū)碼頭及海關特殊監(jiān)管區(qū)域,標志著“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”真正連為一體。

服務供給側結構性改革

促進物流降本增效

　　黃島海關在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),廣東企業(yè)從東亞國家大量進口電子元器件、電子產(chǎn)品等,運輸方式大多選擇以海運方式從青島海關轄區(qū)口岸進境,后通過公路轉關至廣東指運地,貨物在途運輸時間較長,受天氣等不定因素影響較大,運輸效能不高。為了提升物流效能,黃島海關推動相關企業(yè)針對性開行特需國際班列,并為之量身打造“進口三程轉關”物流監(jiān)管模式。從青島口岸進境的貨物先轉關至青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心,再通過特需國際班列轉關至廣東石龍,進而轉關至指運地完成通關。據(jù)班列承包人中國外運山東有限公司的劉經(jīng)理測算,該模式較以前的純公路轉關模式,每標箱平均運費下降30%,節(jié)約人民幣1500元左右。

　　海關特殊監(jiān)管區(qū)域是青島口岸多式聯(lián)運貨物的重要來源地。為擴大海關特殊監(jiān)管區(qū)域對“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線中亞、歐洲國家的貨物出口,實現(xiàn)“供給側”產(chǎn)能輸出和“區(qū)站雙贏”,黃島海關優(yōu)化完善“出口二程轉關”物流監(jiān)管模式,將青島西海岸出口加工區(qū)、青島出口加工區(qū)、青島保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域貨物先轉關至青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心,再搭乘中亞國際班列鐵路轉關至阿拉山口、霍爾果斯等口岸,出口到中亞和歐洲國家。2016年10月26日,在黃島海關的監(jiān)管下青島北海石油裝備技術有限公司自主生產(chǎn)制造的油田環(huán)保機械設備運離青島西海岸出口加工區(qū),通過青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心中亞班列順利發(fā)運哈薩克斯坦。整個物流過程不超過半個月,比傳統(tǒng)海運模式節(jié)約運輸時間近一半。未來5年,該企業(yè)預計通過中亞班列發(fā)運出口哈薩克斯坦設備100余套,貨值達10億美元。下一步,黃島海關還將針對青島市正規(guī)劃建設的董家口港區(qū)物流園、膠東空港物流園等5個物流園區(qū)和6個物流中心,提前謀劃運輸通道布局和物流監(jiān)管模式,拓展青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心對沿黃流域、“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域經(jīng)濟的物流聚集的廣度和深度。

多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心

步入迅猛發(fā)展快車道

　　經(jīng)過兩年多的建設與發(fā)展,青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心軟硬件建設日益完善,業(yè)務量日益增加,功效日益發(fā)揮,不斷推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”向東部沿海延伸,“21世紀海上絲綢之路”向中西部拓展,從而帶動沿黃河流域經(jīng)貿(mào)發(fā)展,發(fā)揮輻射內(nèi)陸、連通南北、面向太平洋的戰(zhàn)略作用。

　　目前,青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心已開辦本地進出口、查驗、轉關和過境等口岸基本業(yè)務,貨物種類涵蓋食品、機械、紡織品、化肥、鋼材、木材、冷凍產(chǎn)品等上千品種,來往國家包括北美、歐洲、東亞、南亞、中亞、東南亞、蒙古、俄羅斯等國家地區(qū)。中心已建立起龐大的鐵路貨運網(wǎng)絡,已連接西安、鄭州、洛陽、武漢、成都等國內(nèi)重要城市,以及阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特等邊境口岸,開通并常態(tài)化運營膠黃省內(nèi)班列1條,至鄭州、西安等跨局班列6條,中亞、中蒙和“中韓快線”國際班列3條。中鐵聯(lián)集青島分公司市場營銷部業(yè)務主管張照宇介紹,“我們中心站可以和全國600多個集裝箱班列站進行聯(lián)系,2016年我們總到發(fā)班列多達2725列�！毕乱徊�,青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心將爭取進一步開通中歐、中俄、中越等國際班列,形成“東聯(lián)日韓、西接亞歐、南下東南亞、北上俄羅斯”等四通八達的國際物流大通道,為建設“一帶一路”國際物流樞紐奠定堅實基礎。

　　2016年6月2日,交通運輸部辦公廳與國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合公布了全國第一批16家多式聯(lián)運示范工程項目名單,青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心成為山東省唯一一個獲此殊榮的示范項目,為“青島一帶一路跨境集裝箱海鐵公多式聯(lián)運示范工程”“雙輪驅動”模式的“重要一輪”,也是示范工程重點推進項目,被列入交通部“十三五”規(guī)劃重點示范項目庫中。省級交通運輸、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)主管部門將加強對多式聯(lián)運示范工程項目實施的支持和指導,落實支持政策和保障措施,確保示范工程建設取得實效。同時,為充分發(fā)揮口岸政策優(yōu)勢,全面提升對外開放水平,膠州市于2015年4月啟動了鐵路陸運口岸開放申報工作,目前已列入國家口岸辦“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃。在眾多利好政策支持下,青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心發(fā)展?jié)摿�將進一步釋放,迎來更好更快的時代發(fā)展機遇。

　　黃島海關將按照海關總署及青島海關的部署,堅決支持、持續(xù)推進多式聯(lián)運國家戰(zhàn)略,助力青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心駛入發(fā)展“快車道”。根據(jù)自身發(fā)展需求和功能定位,中心將科學布局海、路、空、鐵、郵通道及配套區(qū)域,實現(xiàn)不同運輸方式間的無縫銜接,做大做強多式聯(lián)運、進口分撥、出口集拼等基礎業(yè)務；積極申建公用型保稅倉庫,開展保稅物流、流通加工、物資交易、郵政快件等延伸增值業(yè)務；將自貿(mào)區(qū)政策、跨境電子商務等新興業(yè)態(tài)與多式聯(lián)運業(yè)務相結合,加速形成區(qū)域綜合性物流集散中心,最終實現(xiàn)海、路、空、鐵、郵多種運輸方式的自由換裝,以及保稅倉儲、分撥、集拼、跨境電商等多種業(yè)務類別的自由集散。隨著海關多式聯(lián)運監(jiān)管模式改革政策的逐步落地,青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心功能將更加豐富完善。

　　青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心擁有著“天時、地利、人和”的發(fā)展機遇。我們堅信,在不遠的將來,青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心將進一步秉持“主動融入、主動參與、主動思考、主動作為”的實干理念,服務發(fā)展大局,更好地融入“一帶一路”發(fā)展,成為我國東部沿海最具活力的國際物流綜合樞紐。