近年來(lái)，我國(guó)電商和物流行業(yè)發(fā)展迅猛：我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)4年保持世界第一，已進(jìn)入日均億件時(shí)代。今年的政府工作報(bào)告中提到，要“推動(dòng)網(wǎng)購(gòu)、快遞健康發(fā)展”，也足見(jiàn)快遞行業(yè)對(duì)老百姓日常生活的影響之深。

    “我們農(nóng)民、農(nóng)業(yè)也離不開(kāi)快遞行業(yè)�！苯�日，全國(guó)人大代表、浙江省武義縣青坑村村委會(huì)主任俞學(xué)文在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，快遞行業(yè)是不少農(nóng)民兄弟進(jìn)城務(wù)工的第一站。但伴隨著行業(yè)發(fā)展，快遞末端投遞問(wèn)題，特別是快遞電動(dòng)三輪車(chē)的優(yōu)化管理問(wèn)題一直困擾著行業(yè)，成為發(fā)展瓶頸和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

    據(jù)北京交通大學(xué)等單位聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)社會(huì)化電商物流從業(yè)人員研究報(bào)告》顯示，當(dāng)前物流從業(yè)員已超過(guò)200萬(wàn)，相較于10年前已增長(zhǎng)近13倍。但是，由于客貨不能混裝，以及貨車(chē)在一些城市不能進(jìn)城等情況，電動(dòng)三輪車(chē)憑借機(jī)動(dòng)靈活、價(jià)格低廉、低碳環(huán)保、載貨量較大等優(yōu)點(diǎn)，成為百萬(wàn)快遞員“最后一公里”投遞服務(wù)的首選交通工具。目前，僅北京市備案的快遞電動(dòng)三輪車(chē)就超過(guò)5.7萬(wàn)輛。

    俞學(xué)文說(shuō)，隨著行業(yè)的發(fā)展，部分關(guān)于快遞電動(dòng)三輪車(chē)使用不規(guī)范、管理不到位問(wèn)題，也逐漸浮現(xiàn)出來(lái)。

    “首先就是缺乏強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)�！庇釋W(xué)文說(shuō)，2014年9月1日正式實(shí)施的《快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)技術(shù)要求》是國(guó)內(nèi)首部電動(dòng)三輪車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但這一標(biāo)準(zhǔn)只是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并不具備強(qiáng)制性，眾多非標(biāo)的電動(dòng)三輪車(chē)仍然在生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。2017年4月，國(guó)家郵政局發(fā)布了《快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)技術(shù)要求》（征求意見(jiàn)稿），擬作為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但因?yàn)榉N種原因，各方意見(jiàn)始終未取得一致，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定目前處于停滯狀態(tài)。

    “二是管理環(huán)境總體偏嚴(yán)�！庇釋W(xué)文說(shuō)，有的城市對(duì)快遞電動(dòng)三輪車(chē)“一刀切”，采取扣車(chē)、罰款甚至拘留快遞員的措施；有的城市“不作為”，允許符合快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車(chē)上路，但在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“空窗期”只能擱置。但也有一些城市，如北京市等，從便利民生、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化城市管理的角度出發(fā)，明確監(jiān)管分工和責(zé)任主體，統(tǒng)一車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)，化堵為疏，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生的角度都取得了良好的效果，也獲得了企業(yè)、群眾的一致好評(píng)。

    與此同時(shí)，一些快遞電動(dòng)三輪車(chē)“超載、超長(zhǎng)、超高”，無(wú)視交通法規(guī)，闖紅燈、逆行、路邊隨意停車(chē)等現(xiàn)象較多，不僅影響快遞行業(yè)的整體形象，破壞了交通秩序，對(duì)快遞員本人及其他交通參與者都造成了安全隱患。

    對(duì)此，俞學(xué)文建議國(guó)家郵政局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門(mén)，盡快完成《快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)技術(shù)要求》（國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）的制定，從車(chē)輛尺寸限值、裝載質(zhì)量、最高車(chē)速、啟動(dòng)車(chē)速、制動(dòng)距離、語(yǔ)音提示、衛(wèi)星定位等方面，對(duì)快遞電動(dòng)三輪車(chē)的技術(shù)要求和安全要求予以規(guī)范，以確�？爝f電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)質(zhì)量和使用安全，快遞專(zhuān)用車(chē)做到標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一管理。

    俞學(xué)文還建議公安部、交通運(yùn)輸部牽頭承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，制定全國(guó)統(tǒng)一的電動(dòng)快遞三輪車(chē)管理辦法，對(duì)快遞電動(dòng)三輪車(chē)實(shí)施備案管理，由快遞企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)駕駛?cè)藛T信息，車(chē)輛信息進(jìn)行備案登記后，為符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞電動(dòng)三輪車(chē)配發(fā)車(chē)牌號(hào)碼，并規(guī)定車(chē)輛年檢和保險(xiǎn)等具體要求。在此基礎(chǔ)上，由公安、交通部門(mén)保障備案車(chē)輛的合法路權(quán)和通行便利。

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