公路運(yùn)輸資源不協(xié)調(diào)

      交通部統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至 2005 年底，全國(guó)公路營(yíng)運(yùn)汽車達(dá) 733.22 萬(wàn)輛，比上年增加 43.35 萬(wàn)輛，比“九五”期末增加 198.15 萬(wàn)輛。其中載貨汽車 604.82 萬(wàn)輛、 2537.75 萬(wàn)噸位，分別比上年增加 42.63 萬(wàn)輛、 357.75 萬(wàn)噸位。 2005 年底，全國(guó)擁有大型營(yíng)運(yùn)貨車 190.65 萬(wàn)輛，比上年增加 2.26 萬(wàn)輛；專用載貨汽車 24.54 萬(wàn)輛，比上年增加 2.78 萬(wàn)輛，其中集裝箱車 5.87 萬(wàn)輛，同比增加 0.27 萬(wàn)輛。同時(shí)該公報(bào)也顯示，我國(guó)運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，專用貨運(yùn)車輛和集裝箱所占比例較小，且增幅不明顯，影響我國(guó)的運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外，我國(guó)運(yùn)力與運(yùn)量分布極不均衡，主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好和交通發(fā)達(dá)的省份。

      面對(duì)這一困境，很多從事貨運(yùn)企業(yè)的人士認(rèn)為有必要建立統(tǒng)一的貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行信息共享；選擇合理運(yùn)輸路線、優(yōu)化車輛資源配置；加強(qiáng)貨運(yùn)從業(yè)人員統(tǒng)一管理，確保貨物安全。

      空駛現(xiàn)象嚴(yán)重

      道路運(yùn)輸車輛的行駛過(guò)程，按其承載狀況可分為載重行程和空駛行程，而空駛行程又可包括調(diào)空行程和空載行程。調(diào)空行程主要是指車輛由車場(chǎng)開(kāi)往裝載地點(diǎn)，或由最后一個(gè)卸載地點(diǎn)返回車場(chǎng)的行程；空載行程是指車輛在運(yùn)輸作業(yè)中由卸載地點(diǎn)空駛到下一個(gè)裝載地點(diǎn)的行程。車輛的載重行程與總行程之比稱為車輛行程利用率，它是影響車輛利用效率的重要因素之一。顯然，車輛空駛率越高其行程利用率就越低，車輛的利用效率也就越低。

      在汽車運(yùn)輸過(guò)程中，有些空駛行程是不可避免的運(yùn)輸生產(chǎn)輔助過(guò)程，例如車輛到附近的裝卸貨地點(diǎn)之間的調(diào)空行程、在一個(gè)市區(qū)內(nèi)短距離往返運(yùn)送貨物時(shí)的回程空載行程等。城市之間和城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)途運(yùn)輸過(guò)程中的回程空駛現(xiàn)象，主要是汽車由本地區(qū)向外地運(yùn)送貨物后空車返回的行程；此外，還有部分車輛空車開(kāi)往外地去運(yùn)來(lái)一車貨物，造成去程空駛等現(xiàn)象。

      由于我國(guó)運(yùn)力和運(yùn)量分布不均衡，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不盡合理，我國(guó)運(yùn)輸車輛利用率維持在很低的水平。根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，我國(guó)物流運(yùn)輸車輛的空駛率達(dá) 37% 。某些專門運(yùn)送特種貨物的專用車輛，如專門運(yùn)送商品汽車的汽車物流車輛，其空駛率高達(dá) 39% 。大部分的汽車物流企業(yè)的資產(chǎn)回報(bào)率為 1% 左右，我國(guó)車輛運(yùn)輸成本是歐洲或美國(guó)的 3 倍。因此，在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中，必須進(jìn)行科學(xué)合理的組織，努力減少車輛空駛行程，提高車輛利用效率，避免資源浪費(fèi)。

      車輛運(yùn)輸率不高的原因

      物流信息平臺(tái)不健全。雖然我國(guó)各地區(qū)企業(yè)建立不少貨運(yùn)信息平臺(tái)和貨運(yùn)市場(chǎng)，但是由于其本身的信息準(zhǔn)確性、及時(shí)性、共享性等方面不完善，嚴(yán)重制約其應(yīng)有的作用。而且，各地區(qū)或企業(yè)在某種程度上更多考慮自身的利益，缺少了貨運(yùn)信息共享機(jī)制，使得貨運(yùn)信息量不能滿足客戶的需求。對(duì)于當(dāng)前的物流（貨運(yùn)）市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、層次性非常重要，由于信息平臺(tái)大都只局限于一個(gè)地區(qū)，相互之間缺乏互聯(lián)互通，信息渠道不暢，共享程度低，使度得信息不能及時(shí)有效的利用就產(chǎn)生不了價(jià)值，只依賴傳統(tǒng)的單個(gè)“信息孤島”來(lái)運(yùn)作。且大多數(shù)物流信息交易中心缺乏資金和技術(shù)支持，難以依靠自身力量擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，整合貨運(yùn)資源的能力相當(dāng)有限。

      工商企業(yè)擁有自備車輛。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大部分工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)都以自備車輛擔(dān)負(fù)企業(yè)內(nèi)部的物流運(yùn)輸任務(wù)，而大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)量少、車輛運(yùn)輸任務(wù)單一，空去（輸入運(yùn)輸）空回（輸出運(yùn)輸）現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)組織的全國(guó)物流狀況調(diào)查顯示，工業(yè)企業(yè)汽車空駛率高達(dá) 34.7% ，企業(yè)自備汽車資源有 60% 處于閑置狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加。對(duì)于企業(yè)自備車輛問(wèn)題，不同企業(yè)也有不同的考慮；便于控制貨運(yùn)，確保貨物安全；避免社會(huì)車輛服務(wù)差，不確定因素居多等問(wèn)題。

      動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理。目前，汽車運(yùn)輸市場(chǎng)上個(gè)體運(yùn)輸車輛占有相當(dāng)大的比例；汽車貨運(yùn)企業(yè)的規(guī)模相當(dāng)小，上規(guī)模的企業(yè)也非常少。很多企業(yè)實(shí)行車輛掛靠或松散型的集約化管理，很難形成規(guī)�；�生產(chǎn)的組織和指揮能力，不能形成統(tǒng)一的貨源組織和車輛調(diào)配，絕大多數(shù)車輛是由車主自己尋找貨源，經(jīng)營(yíng)信譽(yù)差，運(yùn)輸安全和貨物保險(xiǎn)能力低，異地配載難度大。而且特種車輛比例不合理，使得運(yùn)輸資源相對(duì)緊張，車輛空駛率嚴(yán)重。

      地區(qū)狹隘的保護(hù)主義。像大多數(shù)行業(yè)一樣，貨運(yùn)市場(chǎng)也存在地方保護(hù)主義。在一些地方，當(dāng)?shù)氐能囍鳛榱巳〉酶?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合起來(lái)抵制外來(lái)車輛。有的企業(yè)限制運(yùn)輸車輛只能為本企業(yè)服務(wù)，不允許回程配載其他貨物，而通過(guò)適當(dāng)調(diào)整運(yùn)費(fèi)的方式補(bǔ)償車輛回程空駛的消耗，但這只是站在企業(yè)的局部利益考慮，而忽視了因車輛空駛造成社會(huì)的總消耗的增加。另一方面，當(dāng)?shù)卣�府部門出臺(tái)一系列不利于外來(lái)車輛配載的行政制度，制約了運(yùn)輸資源充分利用。

      整合運(yùn)輸資源的對(duì)策

      建立貨運(yùn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。在國(guó)內(nèi)幾大著名的物流（貨運(yùn)）信息網(wǎng)“先驅(qū)”備受市場(chǎng)冷落、慘淡經(jīng)營(yíng)的今天，一批專業(yè)性貨運(yùn)市場(chǎng)卻活躍在物流市場(chǎng)的最前沿。在全國(guó)各地先后出現(xiàn)了一批，如：溫州甌海貨運(yùn)市場(chǎng)、杭州石大貨運(yùn)市場(chǎng)、無(wú)錫市星網(wǎng)物流、天津振東物流等專業(yè)貨運(yùn)平臺(tái)，像星星之火，形成燎原之勢(shì)。

      雖然各地操作模式不一，但都有共同的目的，因地制宜地利用信息平臺(tái)，把分散、零亂、微弱的物流需求轉(zhuǎn)化為集中、高效的規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源充分利用，使得這些專業(yè)市場(chǎng)朝著規(guī)�；�、規(guī)范化、綜合化方向發(fā)展。通過(guò)貨運(yùn)信息平臺(tái)，不僅降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，而且形成巨大社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。隨著當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)業(yè)的迅猛發(fā)展，也帶動(dòng)了配套的倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)、后勤、保障等的發(fā)展。如通過(guò)溫州甌海貨運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)作，市場(chǎng)及周邊日平均發(fā)車 2000 余輛，年貨運(yùn)吞吐量近 800 萬(wàn)噸。目前，市場(chǎng)當(dāng)天發(fā)貨可直達(dá)全國(guó)近 30 個(gè)省的 100 余個(gè)中心城市。短短幾年時(shí)間，甌海貨運(yùn)市場(chǎng)就發(fā)展成為溫州乃至浙南地區(qū)集公、鐵路貨運(yùn)和信息為一體的樞紐中心，并形成了集經(jīng)營(yíng)、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)、停車、后勤、保障為一體的大規(guī)模、上檔次、規(guī)范化的大型綜合性貨運(yùn)市場(chǎng)和配套服務(wù)齊全的貨運(yùn)集散中心。

      同時(shí)，各個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。如無(wú)錫市星網(wǎng)物流已與南京、鎮(zhèn)江、徐州、南通、廣州、襄樊、通遼等地合作建立了信息中心，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，優(yōu)化運(yùn)輸資源。同樣，溫州甌海貨運(yùn)市場(chǎng)、杭州石大貨運(yùn)市場(chǎng)和上海西北綜合物流也在貨運(yùn)信息、司機(jī)認(rèn)證、會(huì)員管理方面達(dá)成統(tǒng)一的操作模式，實(shí)現(xiàn)資源整合和利益最大化。

      合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)運(yùn)力與運(yùn)量均衡。一定的區(qū)域范圍內(nèi)，運(yùn)量是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增加的，而運(yùn)力的發(fā)展應(yīng)與運(yùn)輸需求量的增長(zhǎng)相適應(yīng)，兩者應(yīng)保持動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)系。從總體上講衛(wèi)生，我國(guó)目前汽車運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)力與運(yùn)量是基本平衡的。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)階段汽車運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力還顯得不足，即從總體上不存在運(yùn)力過(guò)剩的問(wèn)題。貨運(yùn)車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)方面存在著車型單一、缺重少輕、中型貨車（載重 5 噸左右）為主，重型貨車（載重 8 噸以上）和輕型貨車以及特種專用貨車數(shù)量相對(duì)偏少等不合理現(xiàn)象。如有的地區(qū)營(yíng)運(yùn)性貨車中，普通載貨汽車約占 96% 以上，而零擔(dān)車、集裝箱車、廂式車、冷藏車以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車等專用貨運(yùn)車輛所占比便不足 4% 。這種運(yùn)力結(jié)構(gòu)的不合理性，必然使得對(duì)普通貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力相對(duì)過(guò)剩，造成爭(zhēng)搶貨源，惡性競(jìng)爭(zhēng)，致使部分車輛因搶不到貨源而空駛；而對(duì)于需要專用車輛運(yùn)輸?shù)呢浳飫t形成運(yùn)力不足。同時(shí)，各地運(yùn)力資源分布極不均衡，致使運(yùn)量與運(yùn)力不對(duì)稱、空駛率嚴(yán)重等現(xiàn)象。

      合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，則可以使各種車輛形成合理分工，不同的車輛運(yùn)輸不同的貨物，使運(yùn)力合理地調(diào)配，從而避免因運(yùn)力過(guò)于集中而造成部分車輛空駛。因此政府部門有必要對(duì)運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，協(xié)調(diào)運(yùn)力結(jié)構(gòu)與分布，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力與運(yùn)量均衡，更好服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      建立貨運(yùn)從業(yè)人員管理機(jī)制，確保運(yùn)輸資源健康利用。隨著貨運(yùn)業(yè)迅猛發(fā)展，大量社會(huì)人員涌入，使得從業(yè)人員管理難度空前加大，也給貨物運(yùn)輸安全帶來(lái)隱患。資料顯示，我國(guó)近幾年貨物丟失案件呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，其中主要是一些不法分子利用運(yùn)輸車輛偷盜貨物的案件。而且我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)育還不完善，尚未建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效的行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，法規(guī)體系還很不健全。市場(chǎng)開(kāi)辦者之間、經(jīng)營(yíng)者之間不公平競(jìng)爭(zhēng)包括利用不合理壓價(jià)、散布虛假信息等手段開(kāi)展惡性競(jìng)爭(zhēng)。致使一些企業(yè)自備車輛，以減少損失。也直接影響貨運(yùn)資源合理利用和道路運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展，給國(guó)家、企業(yè)和人民群眾利益造成重大損害。

      針對(duì)目前國(guó)家尚無(wú)出臺(tái)統(tǒng)一的貨運(yùn)準(zhǔn)入制度，也無(wú)行業(yè)協(xié)會(huì)組織相應(yīng)保障措施，各地貨運(yùn)市場(chǎng)紛紛自發(fā)建立起司機(jī)檔案和信用系統(tǒng)，并規(guī)定了承運(yùn)人準(zhǔn)入制度，以保障貨主利益。如浙江省交通科學(xué)研究所開(kāi)發(fā)的遠(yuǎn)程全數(shù)字化駕駛員身份認(rèn)證系統(tǒng)，包括車源管理與駕駛員違規(guī)預(yù)警、會(huì)員管理、司機(jī)身份認(rèn)證等。在溫州甌海物流信息中心投入運(yùn)行，效果十分顯著。據(jù)甌海物流信息中心負(fù)責(zé)人介紹，該系統(tǒng)試運(yùn)行一年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起因司機(jī)身份虛假導(dǎo)致貨物被詐騙損失的事，然而同一年內(nèi)市區(qū)的其他同行因司機(jī)信譽(yù)問(wèn)題發(fā)生的貨物詐騙事件有五六起，損失約 100 萬(wàn)元�，F(xiàn)在通過(guò)該中心中轉(zhuǎn)貨運(yùn)與以前相比明顯呈現(xiàn)急速上升的趨勢(shì)，這與貨主對(duì)該中心的信任不無(wú)關(guān)系。目前，一些貨運(yùn)市場(chǎng)紛紛效仿，通過(guò)企業(yè)之間的聯(lián)合，建立起司機(jī)檔案系統(tǒng)，保障貨運(yùn)資源充分利用，以提高車輛的利用率和運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

      加強(qiáng)政府引導(dǎo)，提供有利于貨運(yùn)發(fā)展的環(huán)境。為了進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸管理，充分利用貨運(yùn)資源，提高車輛使用率，政府有關(guān)部門必須建立道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展體系、準(zhǔn)入體系、監(jiān)管體系、道路運(yùn)輸?shù)男畔⒎��?wù)體系和安全保障體系，打造良好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境。

      發(fā)揮政府職能，促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。 2003 年 12 月由無(wú)錫市政府和江蘇省運(yùn)管局主辦物流信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展研討會(huì)在無(wú)錫召開(kāi)，介紹了星網(wǎng)物流利用信息平臺(tái)，通過(guò)無(wú)償提供技術(shù)援助，聯(lián)合 30 多企業(yè)共同構(gòu)建一個(gè)覆蓋全國(guó)的物流信息網(wǎng)。交通部公路管理司也發(fā)布了“開(kāi)發(fā)道路運(yùn)輸信息技術(shù)”，并已納入了全國(guó)交通信息統(tǒng)一規(guī)劃。同時(shí)，為了解決企業(yè)建立信息平臺(tái)資金的不足，政府應(yīng)給予政策上扶持。通過(guò)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)點(diǎn)聯(lián)合，構(gòu)成貨運(yùn)大網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

      加強(qiáng)貨運(yùn)管理體系建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)政府職能，引導(dǎo)道路運(yùn)輸發(fā)展布局。發(fā)布相關(guān)車輛和貨物周轉(zhuǎn)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使廣大企業(yè)合理調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)車輛各類別比例，便于參與不同貨物運(yùn)輸。對(duì)貨物承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行業(yè)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，查處各種損害消費(fèi)者和其他合法經(jīng)營(yíng)者的利益的行為，保障貨主的利益。